
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, без единого замечания согласовала проект постановления Кабинета министров, которым фактически устанавливается правовой механизм блокировки «санкционных» российских интернет-ресурсов. Представители рынка и общественности бьют тревогу: документ создаст условия для ряда нарушений прав человека. О чем же в нем идет речь и что так настораживает информационный рынок?!
Шаг в историю
Прежде чем перейти к непосредственному разбору документа, напомним, что борьба с российскими интернет-ресурсами в Украине началась в мае 2017 года. Тогда президент Петр Порошенко подписал указ, которым вводилось в действие решение СНБО «О применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)». Или же другими словами – дал добро на расширение списка экономических санкций против россиян и российских компаний.
Всего в обновленный перечень вошли 1 228 человек и 468 юридических лиц. То есть санкционный список был увеличен почти вдвое. Впрочем, важным стало не это – Украина впервые ввела санкции против крупнейших российских интернет-компаний с одновременным блокированием доступа к их ресурсам.
В частности, под санкции попали все сервисы «Яндекса» (в том числе и те, которые касаются домена .ua), а также Mail.ru и подконтрольные ей соцсети «ВКонтакте» и «Одноклассники».
Наряду с ними в обновленном перечне указываются ресурсы «Лаборатории Касперского» и DrWeb (компании ранее уже были под санкциями, но доступ к ресурсам не блокировался), а также разработчик словарей и программ для распознавания текста ABBYY и крупнейший поставщик софта для делопроизводства 1С.

Кроме того, санкционными стали телеканал «РБК» (ему запретили вещание в Украине), НТВ, Первый канал, «Россия 24», «ТВ Центр», ВГТРК, «Звезда», ТНТ, «Москва 24», РЕН и информагентство «Россия сегодня».
Также под запрет попал ряд банков и компании оборонного сектора.
По последним украинцы почти не убивались, а вот перспектива не иметь три года доступа к своим аккаунтам в соцсетях «ВКонтакте» и «Одноклассники» расстроила многих.
Как известно, аудитория сервисов Mail.ru Group («ВКонтакте» и «Одноклассники» входят в группу) составляет около 25 млн пользователей.
Поэтому сразу после блокировки российских информационных ресурсов люди начали искать возможности обойти запрет через VPN или прокси-серверы.
Слабым местом запрета оказалось также то, что государство не дало провайдерам объяснений, каким образом они должны блокировать интернет-ресурсы технически и кто из государственных органов будет это контролировать. Соответственно, каждый из операторов осуществлял блокировки в зависимости от своих особенностей и возможностей.
Что придумали в Госспецсвязи
Решение указанной проблемы было возложено на Кабинет министров. Так, летом появился проект постановления правительства «О реализации и мониторинге эффективности персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)».
Наработала его Государственная служба специальной связи и защиты информации. До этого времени его несколько раз редактировали, впрочем, суть его не изменилась.
Как следует из названия, документом фактически устанавливается правовой механизм прекращения предоставления услуг по доступу к информационным ресурсам и сервисам в интернете и мониторинг состояния его выполнения.
Если коротко, в проекте постановления говорится о том, что операторы должны осуществлять блокировку санкционных российских ресурсов по доменным именам и соответствующим им IP-адресам, контролировать ход блокировки Госспецсвязи совместно со Службой безопасности Украины и НКРСИ. Для этого ведомство должно закупить и установить вместе с СБУ специальную аппаратуру на телекоммуникационных сетях, имеющих соединение с телекомсетями других стран.


Именно в такой редакции без замечаний документ был согласован неделю назад Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, и вызвал бурю возмущения среди представителей рынка и общественности.
Общественность протестует
Более десятка общественных организаций призвали чиновников отказаться от установления спецслужбами любых технических средств слежения у интернет-провайдеров.
По их мнению, соответствующие действия приведут к чрезмерному контролю и вмешательству в работу сети Интернет со стороны правоохранителей и контролирующих органов. «Технические средства… могут быть незаконно и бесконтрольно использованы для несанкционированного слежения за действиями граждан в интернете, манипуляций с доступом к информации в интернете (ограничение, блокирование или внесения изменений в содержательную часть) и других нарушений прав человека», — говорится в совместном заявлении организаций, размещенном в Facebook.
При этом отмечается, что контролирующие органы не обнародовали никакого описания технических характеристик такого оборудования, что дает еще больше простора для злоупотреблений.
«Такие решения создают предпосылки для внедрения российских репрессивных практик массового контроля интернета и слежки за гражданами и ставят под угрозу свободу и свободное развитие интернета в Украине», — отмечают организации.
Они напомнили, что согласно статье 32 Конституции Украины никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.
Статья 34 Конституции Украины гарантирует право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Свободный сбор и распространение информации могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом и с легитимной целью.
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод добавляет, что такие ограничения должны быть необходимы в демократическом обществе.

Установка средств общего наблюдения и/или перехвата информации в сети Интернет прямо противоречит Рекомендациям CM/Rec(2014)6 Комитета министров Совета Европы, согласно которым «на вас не должны распространяться меры общего наблюдения или перехвата информации» (п. 4) и «сам факт существования законодательства, которое позволяет осуществлять наблюдение за телекоммуникациями, может считаться вмешательством в право на частную жизнь» (п. 82).
Наряду с этим Интернет-ассоциация Украины ранее обращала внимание на терминологические и законодательные неточности в проекте постановления. В частности, главным из них было то, что блокирование по IP-адресам, соответствующим доменным именам (URL), несет значительные угрозы кибербезопасности, ведь создает условия для атак со стороны владельцев доменов (то есть представителей РФ) на критическую инфраструктуру украинского интернета путем изменения IP-адреса в DNS на адрес жертвы. Другими словами, блокировка по IP-адресу – это сознательная мина замедленного действия в пользу страны-агрессора, которая обязательно сработает в нужный ей момент.
Наряду с этим общественность также волнует то, что документ вопреки уже существующему законодательству расширяет полномочия НКРСИ и не дает ответа на то, как именно будет осуществляться мониторинг, какие операторы подпадают под его действие и за какие средства будет осуществляться установка спецаппаратуры.
Лучшего решения нет
В НКРСИ объясняют необходимость согласования проекта постановления правительства возможностью подвести хотя бы какие-то правовые основания под указ президента и, наконец, через 10 месяцев определить хотя бы направление, в котором нужно двигаться дальше. «Постановление Кабмина делает первый шаг по выполнению указа президента, первый шаг по защите информационных интересов государства и мы, как члены государственного коллегиального органа, если отказываемся от этого, должны предложить что-то лучше, а мы пока что не можем предложить ничего лучшего. По моему мнению, то, что в этом постановлении определено, полностью поддается реализации», — отметил InternetUA один из членов НКРСИ на условиях анонимности.
Его поддержал коллега Виктор Лагошин, заметив, что у нас страна-агрессор по соседству, которая использует информационное пространство для дестабилизации ситуации в Украине.
«Что касается методов блокирования, то соглашусь, что в интернете закрыть что-то полностью невозможно, однако приведу простой пример: все знают, что в мире не существует ни одного замка, который невозможно было бы открыть, но почему-то мы все ими пользуемся. Мы говорим о том, что можем снизить хотя бы долю тех, кто не имеет специальных знаний, чтобы обойти все. Те примитивные методы, которыми мы сейчас начинаем пользоваться, уже дают результаты. В этой области Украина отстает от всего мира: да, у нас был свободный интернет, но в данном случае нам надо думать и о государстве», — добавил он изданию.
Если проект постановления не будет отозван, точку в этом вопросе должно поставить правительство.
источник: 112.ua